德清县扛起“始终以标兵姿态推动生态文明整体跃升”使命，结合无废城市建设要求，破立并举，借力数字化手段，积极探索渣土智能化监管途径，从市场与监管入手，升级“德清县工程渣土数字化服务管理系统”，搭建“工程渣土一件事多跨场景应用”，涵盖科学规划、在线审批、智能匹配、动态监管、高效执法、生态修复等功能应用，有力推进渣土行业领域“两土一车（船）”全要素、全流程、全闭环精准规范高效数字化服务管理，有效解决监管方式传统单一，出土、消纳市场配置失准、供需失衡，工程渣土无序倾倒、跨境偷倒等问题，推动实现渣土行业的定量规划、精准调度、规范管理、高效服务。截至目前，数字化手段助力快速审批出土消纳方案233个，高效解决企业项目建设问题242个，累计消纳县内外出土量760万方，办理涉工程渣土类案件2547件，处罚违规车辆5914辆次，违法案件数和车辆次分别同比下降38%和58%，为全省层面推进渣土“一件事”提供经验样板。

数字化搭建“一件事”应用场景，业务协同“一体化”

利用大数据、物联网等数字化手段，共享多源平台数据，建立工程渣土“一件事”多跨场景应用，实现线上规划、审批、匹配、监管、执法、修复全流程闭环管理。

共享数据，覆盖更全面。通过接入跨省市县部门业务系统，共享县一体化智能化公共数据平台，调用感知设备自动采集数据等方式，搭建起工程渣土“一件事”多跨场景应用数据库，现已成功接入、集成应用省域空间治理数字化平台、投资项目在线审批3.0系统、“智慧交警”等6个跨层级、跨部门业务系统，调用工程车辆营运证、道路许可证、统一身份认证等12个数据接口，整合消纳场地信息、场地视频监控等43项需求数据，为“一件事”多跨场景应用提供更全面更具体的数据支撑。

线上办理，服务更高效。开发智能匹配、线上约车、线上审批等服务端功能，同步上线“浙里办”移动端和PC端，实现申报、审批、约车全流程线上办理。出土方可通过移动端和PC端进行线上申报，按要求准确如实填写出土点、土质和方量等要素，经智能系统算法模型，智能匹配到合适的消纳场所和运输企业信息，并做好自行选择。较以往多米诺式的线下多部门串联跑，此次依托集成多部门数据的“一件事”应用场景，可线上并联式同步向相关部门申报，实现“一键式”办理，不仅大幅缩短办结时间，从原先15天缩短至5天，真正实现群众“零跑次”，而且从源头规避渣土偷倒乱倒行为，降低违法行为发生率，偷倒类案件数同比下降30%。

智能监测，治理更精准。依托“浙政钉”平台开发渣土线上监管系统治理端功能，调取出土、消纳场地出入口道闸及场地视频监控等图形数据，通过“可视化车辆计数”的方法对场地出土和消纳的情况实时掌控，防止乱审批、乱倾倒等情况的发生。同时，通过线上监管系统集成渣土车辆许可证信息，掌握相关卡口监控、车辆定位等数据。系统定量分析违法行为，自动报警、自动分类派单、实时传递流转至相关职能部门，线下力量快速出击，高效处理，及时反馈上传处罚信息，形成事前事中事后智慧化监管闭环。

数字化重塑“一件事”模式机制，服务管理“高效化”

通过任务拆分、职能明确、机制创新和运营模式有益探索等方式，建议完善一整套配套数字化治理的制度机制，有效推进服务管理高效化。

以条块协同破单一监管。梳理形成“科学规划、在线审批、智能匹配、动态监管、高效执法、生态修复”6项一级任务，并拆解细化为渣土出土审批、实时出土量计算、渣土消纳规划、企业信用管理等17项二级任务，36项三级任务。整合“三化办”与“渣土办”职能，明确综合执法、公安交警、交通运输、自然资源和规划、建设、大数据等15个部门协同，覆盖13个镇（街道），形成“条块结合、任务领办”的协同治理模式，实现单一监管向整体规划、调度、执法、生态修复的“整体治理”转变。

以机制重塑促闭环管理。建立渣土市场供需匹配机制，健全联合审批，出土、消纳场地标准化管理，运输公司运营管理，执法联勤联动，生态保护修复“三色”预警、信用和服务评价等配套机制，为工程渣土服务管理提供制度支撑。比如，提前摸底全域出土和消纳情况，预估出土消纳量，在渣土市场供需匹配机制框架下，科学规划、合理布局，完成县域未来5-10年出土和消纳布局，推进资源配置最优化。又如相关职能部门在接收非法倾倒、未密闭等6种违规行为自动预警流转后，落实联勤联动处置机制，违法事件快速处置率提升50%。同时，依照信用和服务评价配套机制，有序开展公司信用、审批服务、投诉举报、执法效能等线上评价，有效保障闭环管理的规范化和高效化。

以模式探索顺市场秩序。探索实行国有公司统一运营模式，即由国有公司统一接管县域内消纳点，依据市场化机制制定出土、消纳等相关收费标准，依法、公开、有序调配渣土资源，有效破解外来渣土偷倒乱倒、县域消纳能力无法承担过多外来土方、本地消纳点坐地起价等市场问题，并就运营所得利润用于路面修复、设施维护等民生工程，实现出土方、消纳方、运输公司、国有公司、村集体多方利益共赢。

数字化引领“一件事”保障体系，倒逼规范“高能化”

以督考、整治、执法三要素全面保障工作落实和效能高成，倒逼各参与主体规范化运作。

实行“量化”督考。围绕“科学规划、在线审批、智能匹配、动态监管、高效执法、生态修复”6项一级任务，建立消纳项目申报率，出土审批率，运输单位录入率，实时出土、消纳量录入率，抓拍、预警率，裸露矿坑修复率等23个可量化指标体系，为各项子任务可量化可监测可考核提供直观性的指标数据，一“幕”了然掌握存在履职不力、操作违规等行为的政府部门或企业单位信息，倒逼多方规范落实任务执行。

落地“多链”整治。结合“扫黑除恶”“综合查一次”“蓝天保卫战”等重点中心工作，建立起全县31家运输企业、616辆本地重型工程运输车辆、616名驾驶员三级管理档案，每月动态更新。通过信息系统数据分析，建立“黑名单”信息库，对多次违法违规企业和车辆重拳整治，今年已查扣乱倾倒运输车辆1485辆次。联合住建、治气办等职能部门重点检查县域内建设工地抑尘措施和出土、进土情况，今年来，共开展联合检查100余次，责令停工整改工地22处。推深跨境联动整治，联合桐乡市、南浔区等临近县区综合执法部门，24小时卡口检查，严查工程渣土跨境违规行为，今年已组织开展“零点整治”行动99次，严厉打击跨境违规行为460起。

推深“智慧”执法。通过“数智+人智”双慧齐下，数字托底，人智发力，实现执法勤务流程再造，从源头、路径、点位三方入手，依照检查卡口、车辆定位、“黑名单”等各类数据应用结果，分类、分段、分时调配执法力量，实行精准高效打击。如仔细研究今年查获的涉及偷倒、未经审批过境案件，通过分析卡口信息、车辆运行轨迹等直观数据，确定外来渣土偷倒聚焦点位和主要路径，加强水、陆“双路”卡口检查，加严执法惩处，高效查处外来渣土违规车辆1062辆次，船只11艘。（德清县综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）