详情链接：突发！广西一酒吧坍塌！曾号称“斥资2000万重金打造”

近日，广西百色市人民政府公布了该起事故的结案通知以及调查报告。

企业违规将事故建筑屋面的钢结构屋顶工程发包给不具备钢结构设计、施工资质的个人，施工图未经审查合格即组织施工。

事发当晚刮风下雨，风荷载和积水荷载诱发了钢结构屋顶主次梁失稳破坏，最终造成钢结构屋顶坍塌。

酒吧钢结构屋顶工程，未办理工程质量监督手续、未取得施工许可，未经骏工验收即投入使用，业主在不具备安全条件的建筑物内从事经营活动。

相关监管部门未认真履行监管职责，行政审批把关不严是造成事故发生的间接原因。

广西零柒柒陆娱乐有限公司（0776酒吧）

• 将0776酒吧钢结构屋顶工程发包给不具有相应资质等级的个人；

• 未办理钢结构屋顶工程质量监督手续；

• 在未取得施工许可证，钢结构屋顶施工图设计文件未经审查的情况下，擅自施工；

• 拒不执行行政指令，在8#综合楼及0776酒吧钢结构屋顶工程未竣工验收、未具备安全生产条件的情况下即从事经营活动。

广西百色市金拓投资有限公司（建设单位）

• 将未经竣工验收的右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目8#综合楼三楼部分场地出租并交付给0776酒吧经营；

• 将钢结构屋顶工程发包给不具有相应资质等级的个人，未按照国家有关规定办理钢结构工程质量监督手续，在未取得施工许可证，钢结构屋顶施工图设计文件未经审查的情况下，擅自施工。

1．肖佳宁，广西田阳江智重工有限公司副总经理、总工程师，个人承揽0776酒吧钢结构屋顶工程。其无钢结构设计、施工资质，违规承揽0776酒吧钢结构屋顶工程，设计严重不符合国家设计规范标准的钢结构设计图纸，无资质组织农民工按该设计图纸施工；在0776酒吧后续装修及混凝土屋顶施工过程中，发现钢结构屋顶下沉，抱有侥幸心理，仅进行简单加固就放任酒吧将该工程投入使用，对事故的发生负有直接责任，2019年6月26日，被依法逮捕。

2．陈友培，建设单位股东、0776酒吧股东、右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目开发建设的具体负责人、钢结构屋顶项目负责人。2019年6月26日，被依法逮捕。

3．黄　浪，0776酒吧股东、实际负责人、董事长。2019年6月26日，被依法逮捕。

4．罗　战，建设单位法定代表人。建议移送司法机关追究其刑事责任。

5．黄　辉，陈友培私人助理，2019年6月26日，被依法逮捕。

6．黄　隽，0776酒吧法定代表人，名义上的执行董事兼总经理。建议移送司法机关追究其刑事责任。

7．梁轶材，0776酒吧股东、总经理。建议移送司法机关追究其刑事责任。

8．周雄金，0776酒吧股东、财务总监、监事。建议移送司法机关追究其刑事责任。

9．洪立波，0776酒吧股东、运营团队负责人。建议移送司法机关追究其刑事责任。

10．黄　颖，0776酒吧股东、监事。建议移送司法机关追究其刑事责任。

（二）拟给予党政纪处分、通报、批评教育、诫勉谈话人员（24人）

（三）给予行政处罚的单位和人员（4个）

1．广西零柒柒陆娱乐有限公司（0776酒吧）。

2．广西百色市金拓投资有限公司（建设单位）

3．黄　浪，0776酒吧股东、实际负责人、董事长。

4．罗　战，建设单位法定代表人。

文件原文：

百色市安全生产委员会办公室关于百色市右江区0776酒吧
“5·20”房屋坍塌较大事故结案的通知

右江区人民政府，各有关单位：

2019年5月20日0时40分左右，百色市右江区东州大道0776酒吧发生钢结构楼顶坍塌事故，造成6人死亡，87人受伤，直接经济损失1732.57万元。

事故发生后，国家应急管理部黄明书记，自治区鹿心社书记、陈武主席，自治区政协副主席、市委书记彭晓春等领导同志先后作出批示，要求全力组织搜救，妥善救治伤员。按照国家应急管理部、自治区党委政府和市委、市政府领导同志的批示要求，市应急管理局、公安局、住建局等单位立即派员赶赴事故现场指导协调右江区政府做好事故处置和善后工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关法律法规的规定，经市人民政府批准立案调查，5月24日成立了由市委常委、市人民政府副市长石国怀任组长，市应急管理局、总工会、人力资源和社会保障局、公安局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、市场监督管理局和右江区人民政府等有关负责同志为成员的百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故联合调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

事故调查组聘请了建筑领域专家并邀请市监察委、市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、计算分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议，形成了《百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》，见附件），《事故调查报告》已按程序报经市人民政府同意。根据有关规定，现将事故结案有关事项通知如下：

一、事故调查处理工作符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等规定。

二、百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。

三、《事故调查报告》对事故责任单位及有关责任人员的责任认定和处理意见，请各有关单位按照分工抓好落实。

（一）请右江区人民政府督促百色市公安局右江分局依法追究肖佳宁、陈友培、黄  浪、罗  战、黄  辉、黄  隽、梁轶材、周雄金、洪立波、黄颖等10人刑事责任。并按照管理权限责成右江区文化体育和旅游局、右江区住房和城乡建设局、右江区消防大队作出书面检查。

（二）请市监察委按照干部管理权限，对梁文君、杨  洲、马  涛、解红梅、黄  杰、周喜集、韦  明、赵  般、周  纲、梁翔晖、黄奇峰、黄瑞坡、叶道华、杨绍专、韦冠常、王世凡、杨世爵、黄永才等市、区党委政府及有关部门人员给予相应的政务处理。

（三）请市住房和城乡建设局依法落实对广西百色市金拓投资有限公司的行政处罚。

（四）请市应急管理局依法落实对广西零柒柒陆娱乐有限公司（0776酒吧）、广西百色市金拓投资有限公司、0776酒吧实际负责人黄浪、广西百色市金拓投资有限公司法人代表罗战的行政处罚。

（五）请百色市文化广电和旅游局、百色市住房和城乡建设局、百色市消防支队、右江区人民政府向市人民政府作出深刻检查。

四、请右江区党委、政府及各有关单位、有关企业认真吸取事故教训，落实《事故调查报告》中提出的防范和整改措施，及时消除事故隐患，防止类似事故的再次发生。

五、请右江区人民政府及各有关单位于2019年10月30日前将落实情况有关材料书面报送市安委办备案。

六、因消防部门属直属管理，市安委办将致函自治区消防救援总队，请自治区消防救援总队依法依纪对叶凯、韩旭、李广振、安忠盛、周永刚、韦向阳等消防部门人员予以处理。

附件：百色市人民政府关于百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍

塌较大事故调查报告的批复（百政函〔2019〕160号）

百色市安全生产委员会办公室

 2019年10月11日

百 色 市 人 民 政 府

百政函〔2019〕160 号

百色市人民政府关于百色市右江区0776酒吧

“5·20”房屋坍塌较大事故调查报告的批复

市应急管理局：

你局《关于审批百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故调查报告的请示》（百应急报〔2019〕39号）收悉，经研究，现批复如下：

一、同意事故调查报告对该起事故原因的分析和性质的认定，准予结案。

二、同意事故调查报告对事故责任人和责任单位的责任认定及处理意见。请你局督促有关单位按照有关法律法规所规定的权限和程序，落实相关单位及人员的责任追究。

三、同意事故调查报告提出的事故防范和整改措施，请你局指导、督促有关单位汲取事故教训，举一反三，切实防范类似事故的再次发生。

百色市人民政府

2019年9月27日

百色市右江区0776酒吧

“5·20”房屋坍塌较大事故调查报告

2019年5月20日0时40分左右，百色市右江区东州大道0776酒吧发生钢结构楼顶坍塌事故，造成6人死亡，87人受伤，直接经济损失1732.57万元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关法律法规的规定，经市人民政府批准，成立百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故联合调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由市委常委、市人民政府副市长石国怀任组长，以市应急管理局、总工会、人力资源和社会保障局、公安局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、市场监督管理局和右江区人民政府为成员单位，全面负责事故调查工作。同时，邀请市监察委、市人民检察院派员参加，并聘请了建筑领域专家参与事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、计算分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，以及加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生单位广西零柒柒陆娱乐有限公司情况

广西零柒柒陆娱乐有限公司是右江区0776酒吧的经营单位，公司原名百色市汇友装饰有限公司，成立于2014年3月17日。2018年7月10日，办理公司名称、股东、法定代表人、经营范围、住所变更登记，随后该公司分别于2018年11月1日、2019年1月2日办理了2次股东变更，现该公司法定代表人：黄隽，公司类型：有限责任公司，住所：百色市右江区龙景街道LJ02－04地块，统一社会信用代码914510000946353131。经营范围：KTV歌舞厅娱乐服务；演艺吧；餐饮服务；酒类、食品、卷烟零售等。登记机关：原百色市工商行政管理局（现已改为百色市市场监督管理局），营业执照最后一次核发日期为：2018年11月1日。

（二）酒吧股东持股情况

广西零柒柒陆娱乐有限公司在登记机关备案的股东有：许健伟、周雄金、黄隽、黄颖。认缴出资额分别为：许健伟270万元、周雄金180万元、黄颖102万、黄隽48万。

实际股东构成如下：黄有营、周雄金、黄文松、方江兵、卢春期、黄劲川、梁轶材、陈友培、黄浪、黄颖、龚荣东、洪立波等12人；股东各自持股比例：黄有营2%、周雄金30%（其中：周雄金本人持20%，代黄文松持3%，代方江兵持2%，代卢春期持5%）、黄劲川27%（其中：黄劲川本人持19%，代黄颖持5%，代龚荣东持3%）、梁轶材22%（其中：梁轶材持股3%，代洪立波持股19%）、陈友培10%（由许建伟代持股）、黄浪9%。

广西零柒柒陆娱乐有限公司的高级管理人员主要有周雄金、黄浪、梁轶材、黄颖、洪立波等人。黄浪是董事长，梁轶材是总经理，周雄金、黄颖是监事，洪立波是运营团队负责人，按分工参与0776酒吧具体管理。黄隽是0776酒吧的法定代表人、名义上的执行董事兼总经理，实际上其未持股，是0776酒吧员工。

（三）酒吧及其建筑物行政审批情况

1．自然资源部门：2018年3月2日，右江区自然资源局对右江区龙景区LJ02－04地块发放《建设用地规划许可证》。

经查，右江区自然资源局给予右江区龙景区LJ02－04地块核发《建设用地规划许可证》，符合《城乡规划法》等法律法规规定，不存在违规许可行为。

2．住建部门：右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目于2018年3月8日开工建设，2018年3月9日申请《建设工程规划许可证》，2018年4月4日市住房和城乡建设局核发《建设工程规划许可证》。右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目的8#综合楼于2018年6月4日完成报监手续。2018年9月30日，广西百色市金拓投资有限公司组织8#综合楼主体结构验收。2018年11月27日，8#综合楼项目取得《建筑工程施工许可证》。

经查，市住房和城乡建设局对8#综合楼的审批，符合《百色市住房和城乡规划建设委员会容错纠错办法（试行）》的规定，不存在违规许可行为。

3．消防部门：2018年4月 25日，百色市消防支队受理百色市右江区龙景街道大湾社区第二、第三和第十小组8#综合楼建设工程消防设计审核申请。2018年5月 7日，8#综合楼建设工程消防设计通过审核。2018年12月25日百色市消防支队受理8#综合楼建设工程消防验收申请。2019年1月8日，8#综合楼建设工程消防通过验收。2019年1 月 10日，百色市消防支队受理0776酒吧室内装修工程消防设计审核申请，因该设计存在7个问题，审核不合格。0776酒吧将7个问题整改完成后，于2019年1月21日，再次向百色市消防支队提交申请材料，要求复审0776酒吧室内装修工程消防设计。2019年1月23日，0776酒吧室内装修工程的消防设计通过审核。2019年1 月 24日，0776酒吧到政务中心消防窗口申请0776酒吧室内装修工程验收，2019年1月30日0776酒吧室内装修工程通过消防验收。2019年1月31日，右江区消防大队为0776酒吧发放《消防安全检查合格证》。